줄리아니 뉴욕시장은 세계경제의 중심이라는 뉴욕의 명성이 무색하게 연간 2,200건에 이르는 뉴욕의 범죄율에 골머리를 썩어 왔는데요. 이를 근본적으로 치유할 방법에 대해 고민하고 있었습니다. 상식적으로 생각할 때 범죄를 줄이려면, 범죄를 예방하고 처리할 수 있는 경찰의 인력을 늘리거나, 강력 범죄에 우선순위를 두고 범죄율을 줄여야 마땅한데, 줄리아니 시장과 브래턴 경찰국장은 깨진 유리창 법칙에 근거하여 아주 사소한 곳에서부터 범죄를 줄이기로 합니다.
뉴욕 맨하탄 타임스퀘어

△ 뉴욕 맨하탄의 타임스퀘어 광장, 세계 경제의 중심 이면에는 그만큼의 범죄도 끊이질 않고 있다.

깨진 유리창 법칙(Broken windows theory)은 미국의 범죄학자인 제임스윌슨과 조지 켈링이 1982년 3월에 공동 발표한 깨진 유리창(Fixing broken windows : Restoring order and Reducing crime in our communities)라는 글에 처음으로 소개된 사회 무질서에 관한 이론입니다.(출처, 위키백과) 깨진 유리창을 방치해 두면 그 장소를 중심으로 범죄가 확산되기시작된다라는 이론으로 사소한 문제를 방치하게 되면 향후 큰 문제로 이어질 가능성이 높다는 겁니다.

그래서 줄리아니 뉴욕 시장이 제일 먼저 손을 댄 곳이 뉴욕의 지하철인데, 지하철의 무임승차 금지, 페인트 낙서금지 등을 대대적으로 실행하였습니다. 언뜻 봐서는 지하철을 공짜로 타거나 낙서금지 정도로 어떻게 범죄를 줄일 수 있을까 하는 의문이 들 수도 있는데요. 곰곰히 생각해 보면 강력 범죄도 그 시작을 되 돌아가 보면 아주 작은 어두운 분위기, 작은 실수의 용인에서 시작된다는 걸 알 수 있습니다.

지하철에서 무자비하게 총을 난사해서 불특정다수의 사람이 피해를 입은 사건이 있었다고 하면, 이는 뉴욕의 지하철이 무기를 들고 타는 데 있어서 큰 문제가 없다는 것이고, 그런 무기를 가지고 탈 수 있다는 것은 뉴욕의 지하철이 깨끗하고 밝지 못해서 일반인이 접하기 꺼려하는 우범지대가 다수 분포하면서 경찰이 그 모두를 꼼꼼히 단속할 수 없다는 인식의 팽배하에서 가능할 것이며, 그러한 우범지대의 구성은 지하철을 이용할 수 있는 지하공간자체에 쉽게 진출입이 이루어질 수 있기에 가능하다는 겁니다.
역, 지하철역

△ 이렇게 깨끗하다면, 범죄자체가 시작되지 않겠죠

결국, 아주 강력한 살인사건도 원인을 따져 보면 아주 사소한 실수의 용인과 간과하기 쉬운 사회적 타협으로부터 발생한다는 것을 알 수 있습니다. 이러한 이유로 뉴욕시는 지하철 무임승차의 금지, 페인트 낙서금지 같은 기초적 경범죄를 적극적으로 예방하고 단속함으로써 일년에 2,200건이던 범죄 건수를 1,000건 이하로 대폭 축소할 수 있었습니다.

그런데 이러한 깨진 유리창의 법칙은 머나 먼 미국의 뉴욕에서만 발생하고 적용되는 것이 아닙니다. 우리 주변에도 흔히 발생할 수 있는 사회현상인데요. 우리 사회에 흔히 접할 수 있는 3가지 깨진 유리창 법칙의 사례에 대해서 알아 보도록 하겠습니다.

1. 쓰레기 무단 투기 현상으로 위생이나 주거환경에 문제가 될 수 있습니다.

지금은 많이 없어지기는 했지만, 주택이 많이 모여 있는 이면도로의 전봇대 옆을 보면 가끔씩 쓰레기봉투를 사용하지 않은 각종 쓰레기들이 쌓여 있는 걸 볼 수 있습니다. 왜 항상 특정한 장소에는 저렇게 무단투기가 없어지지 않으며 항상 쓰레기가 쌓여 있을까 하고 의문이 들기도 했는데요. 반면에 잘 생각해 보면 골목이나 도로가 아주 깨끗하고 아무런 쓰레기가 없다면 어느 누구도 처음에 그 장소에 쓰레기를 무단투기를 하기는 쉽지가 않습니다.
그런데 어느 누군가 한두명이 해당 장소에 무단투기를 해 놓았다면, 내 자신도 모르게 '여기는 쓰레기를 버려도 되는구나, 또는 여기는 단속을 상대적으로 하지 않는 곳이구나'하는 생각에 상대적으로 쉽게 쓰레기를 버리게 됩니다. 그래서 시간이 흐르면 점점 더 많은 쓰레기가 쌓이게 되고 나중에는 한 번에 쉽게 처리할 수 없는 정도로 커지게 됩니다.

그렇게 되면 주변이 아예 쓰레기장으로 변하게 돼서 참을 수 없는 악취와 위생상의 문제가 발생하게 되고 그런 장소가 없어지지 않고 늘어나거나 한다면, 주거지역으로써 사람들이 쾌적하게 살기가 힘들어지므로 심지어는 집값 하락으로 이어질 수도 있습니다.

2. 오래 방치된 건물이나 폐차에서 범죄가 발생할 확률이 높습니다.

IMF 등으로 급격한 경제적 충격이 발생한 경우에는 사회 전반에 걸쳐 많은 문제가 발생할 수 있는데요. 그 한가지가 건설회사의 도산에 따라서 건물이나 상가 등 건물을 모두 완성해서 분양하지 못하고 그대로 방치하는 경우가 있습니다.
즉 건물을 완벽하게 짓지 못하거나, 사람이 살지 않은 오래된 집 등이 수리되지 않고 방치될 경우에 일반 사람들이 드나들지 않게 되고, 어둠의 공간을 쉽게 만들게 됩니다. 이러한 이유 때문에 특정 집단에 의해서 범죄를 저지르는 공간으로 이용될 수 있으며 특히 경제력이 없는 청소년 등이 가출을 하거나 할 경우 정상적으로 숙식을 해결하지 못하고 아지트 등으로 이용함으로 인해서 각종 폭행, 마약, 섹스 등의 사회적 범죄의 온상이 될 수도 있습니다.

몇 달 전 한 TV 프로그램에서 실험을 한 적이 있었는데요. 하나는 정상적인 자동차에 문을 살짝 열어 두고 눈에 보이는 곳에 지갑을 둔 경우이고, 또 하나는 자동차의 유리창이 깨지는 등의 폐차 상태인 차량에 지갑을 둔 경우인데 후자의 경우가 지갑을 훔쳐가는 경우가 많았습니다. 깨끗한 자동차의 경우 지갑이 있어도 여기저기 눈치를 보면서 쳐다 보고 그냥 지나가는 경우가 많았지만, 후자의 경우에는 보다 더 많은 사람들이 차 안까지 들어가서 지갑을 챙겨 가는 것을 볼 수 있었습니다. 저도 어릴 때 기억에 동네 오래된 차가 방치되어 있는 경우 한 겨울에 친구들끼리 그 차안에 모여서 손이 부르트도록 구슬 따먹기, 동전 치기 등 을 했던 기억이 납니다.

3. 한두번의 불성실로 인생 전체가 문제가 될 수 있습니다.

어릴 때 학교를 가거나, 학원을 다니면서 이런 저런 이유로 한 두번쯤은 학교를 쉬거나 가지 못하는 경우가 있을 수도 있는데요. (피치못할 사정이 있거나, 몸이 너무 아프거나 해서 못 가는 경우는 제외로 하겠습니다.) 학교 가는 도중 문방구에 있는 게임에 정신이 팔려 지각을 하거나, 아침에 너무 추워서 꼼지락 꼼지락 이불 속에 뒹굴다가 지각을 하는 경우가 있습니다.
한 번도 지각이나 결석을 하지 않은 경우에는 어떤 상황이라도 왠만해선 참아 내고 학교를 가게 되는데요. 아주 사소한 이유로 한 두번 지각이나 결석을 하게 되는 경우 '어차피 저번에도 지각 했는데, 오늘 한 번 더한다고 큰 차이가 있겠나'하는 생각에 횟수가 잦아지게 됩니다. 이런 일이 어느 정도 시간이 지나게 되면 점점 더 큰 문제에 대해서 스스로 용인하는 결과를 낳아서 정상적인 학교생활을 못하게 될 수도 있습니다.

사회생활에 있어서도 마찬가지 입니다. 직장생활에 있어서 중요한 것이 실력도 있지만, 근태로 대표되는 성실함도 있습니다. 통상 회사에서 가까운 사람이 지각을 오히려 자주 한다는 말이 있는데요. 이런 얘기도 결국은 '가까우니 조금 늦게 일어나도 되겠지, 조금 더 있다가 출발해도 되겠지'하는 아주 사소한 생각이나 행동에서 발생할 가능성이 높다고 볼 수 있습니다.


일상생활에서 일어날 수 있는 깨진 유리창 법칙을 알아 보았는데요. 사실 처음 한 두번 본인의 의지로 막을 수 있는 사소한 부분들을 간과하거나 무시하게 되면 나중에 돌이킬 수 없는 결과를 초래하기도 하는데요. 사회적으로는 이런 것들을 방지하기 위해서 곳곳에 CCTV등을 설치해서 방지하거나, 범죄자에 대해서 Zero tolerance(제로관용 정책으로써 범죄자에 대한 처벌을 아주 엄격하게 하는 정책을 말함.)정책 등을 사용해서 범죄를 예방하기도 합니다.

손자병법을 읽어 보면 손무가 처음 병권을 장악하려할 때 병사들의 나태함과 무질서함을 해결하기 위해서 모든 사람들을 보는 앞에서 공주를 처형한 일이 있습니다. 문제가 있는 대표적인 사람들을 일벌백계함으로써 나머지 대다수의 사람들의 무질서를 바로 잡은 대표적이 사례입니다.

그런데 이러한 문제 발생 이후의 처벌정책에 의한 문제해결방식은 일부 효과가 있을 수도 있겠지만 근본적인 해결책은 아니라고 봅니다. 그 보다는 그러한 문제가 발생하기 시작하는 단초가 되는 내 주위의 아주 사소한 깨진 유리창에 대한 관심과 관리를 통해 문제를 예방하는 것이 보다 더 합리적인 방법이 아닐까요.

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  2. 2010.01.18 08:07 [Edit/Del] [Reply]
    누군가 그러더군요.
    슬램가가 시작되는 첫 시발점은 깨진 유리창 한 개라고.. ^^
    • 2010.01.18 09:29 신고 [Edit/Del]
      깨진 유리창 이론이 모든 걸 다 설명할 수는 없겠지만, 사소한 것들에 대한 사회적 용인과 타협이 때로는 치명적인 결과를 초래할 수도 있다는 이론이죠. 행복한 월요일 되세요
  3. 2010.01.18 08:21 신고 [Edit/Del] [Reply]
    정말 동감이 가는 글 잘 읽고 갑니다.
    즐거운 하루되세요. ^^
  4. 지난가는 행인
    2010.01.18 09:24 [Edit/Del] [Reply]
    깨진 유리창 이론이 뉴욕의 높은 범죄율의 근거는 아니라고 보는 학자들도 많습니다.
    깨진 유리창 이론을 적용한 다른 도시의 범죄율이 줄어들지 않았다는 통계가 상당수 있다고 들었습니다.
    어떤 이(말콤 글레드웰)는 뉴욕시 범죄율 저하는 뉴욕시가 낙태를 합법화 했기 때문에
    이로써 불행한 삶의 환경에 처할수도 있었던 수많은 애들이 태어나지 않은데에 있다라는 주장을 했지요.
    개인적으로도 깨진 유리창 이론이 가지는 맹점은 상당하다고 보는데
    범죄를 구성하는 가장 주요한 동기는 해당 범죄인의 사회, 문화적 요인이지 사회의 부실한 감시라는 주장은 범죄의 원인을 규명하는데 너무 빈약한 근거라 생각합니다.
    가령 평생 부모의 구타와 복지 지원이 전혀 안된 집안에서 자라난 청소년이
    또래의 범죄 행각을 끓임없이 목격하고 또한 동화 되었을 경우
    단지 유리창과 낙서 몆개를 지웠다고 범죄를 안하게 될 가능성이 높다는 것은 거의 어불 성설에 가깝습니다.
    사견을 곁들이자면 뉴욕 흑인 사회의 범죄율이 줄어들게 된 이유 중 하나는 여러 사회 연구 결과
    실제로도 흑인에 대한 차별이 상당히 사라졌으며 흑인 사회가 미국 사회에서 끼치는 사회 및 문화적 역량이
    예전보다 상당해졌다는데 있는 것 같습니다.
    • 2010.01.18 09:27 신고 [Edit/Del]
      네 좋은 말씀입니다. 낙태의 합법화에 의해 뉴욕의 범죄가 줄었다는 내용도 '괴짜 경제학'에 의하면 상당히 근거가 있는 부분입니다. 사회의 한 현상의 결과가 한두가지의 원인에 의해서 발생되지 않겠죠. 이런 이유로 최근에는 네트웍이론이 상당 부분 각광을 받고 있습니다. 어떤 현상의 결과는 그 결과를 이루는 수많은 부분들 간의 네트웍의 구조 속에서 이해해야 한다는 것이죠. 좋은 댓글 감사합니다.
  5. 2010.01.18 10:24 신고 [Edit/Del] [Reply]
    오, 이거 재미나네요. 범죄가 일어난 후 이를 처벌하는 게 아니라 아주 사소한 것부터 시작해서 아예 범죄가 일어날 것을 미리 막는 게 되는군요. 더구나 예방이라는 것도 낙서금지, 무임승차금지 등 기초적인 것인데 말이죠. 역시 범죄라는 것은 개인의 우발적인 충동도 요인이지만 그만큼 사회적인 요인도 무시할 수 없는 게로군요.
    • 2010.01.18 14:20 신고 [Edit/Del]
      네..물론 개인의 불우한 환경 등으로 다른 개인에 비해서 범죄를 저지를 확률이 높은 사람들을 미연에 그런 환경에 처하지 않게 하는 방법도 있습니다.(낙태를 합법화해서 범죄가 줄었다는 보고서도 있구요) 댓글 감사합니다.
  6. tungsten
    2010.01.18 11:12 [Edit/Del] [Reply]
    꼭 유리창 이론이 뉴욕범죄율 감소에 딱 맞는 이론은 아니지만...
    아이티내에 약탈도 아무도 안잡아가니까 아무나 하는 거고...
    수업중에 분위기 흐리는 학생 소수를 방치하면..결국 반전체가 흐려지고..
    아주 틀린말은 아닌듯...
  7. 2010.01.18 11:49 [Edit/Del] [Reply]
    비밀댓글입니다
  8. 2010.01.18 15:11 신고 [Edit/Del] [Reply]
    유리창 이론 첨 들어봐요~!
    듣고보니 일리가 있는 것 같아요~!
    강력범죄가 사소한 것부터 시작된다는 것에 놀랬습니다~!
  9. 2010.01.18 18:14 신고 [Edit/Del] [Reply]
    공감해요. 저도 예전에 뉴욕에서 유학 생활을 하면서 뉴욕은 화면에 비치는 곳 외에 음침한 곳이 너무 많다는, 마치 세계 경제의 이면을 보는 듯한 느낌이 강했거든요. 솔직히 해가 지면 자연적으로 무서워지는 그런 곳이기도 했어요.
    마케팅과도 연결되는 내용일 듯해요.
    아름다운 장소, 포근한 이미지를 차용한 도시의 모습은 사람의 감성마저도 조종하는 그런 마력이 있죠. 범죄를 일으키고자 했던 사람이 따스한 햇살과 맑고 푸른 하늘에 스스로 도취되어 범죄미수를 자수했다는 일화도 접한 적이 있는데 그런 환경적인 요인과 정서는 밀접하게 연결되어 있다고 생각해요.
    세계대전 이후의 우울한 분위기가 집단 자살로 이어지기도 했는데, 이런 점에서 스스로의 불행했던 가정 환경을 극복하고자 더욱더 아름다운 옷을 만들었다는 디자이너 디올의 철학도 이와 일맥상토하는 면이 있죠.
    방 청소만 해도 스트레스가 풀리고 마음이 맑아지는 느낌은... 바로 그런 깨진 유리창 법칙을 충분히 뒷받침한다고 생각한답니다.
    • 2010.01.18 18:25 신고 [Edit/Del]
      너무 좋은 댓글 감사합니다. 사실 이 글은 사회학적 현상을 분석한 글이라기 보다는 우리 스스로가 주위에 있는 사소한 현상이나 다짐에 대해서 너무 쉽게 용인하거나 간과하지 말자는 의미가 더 강하다고 볼 수 있습니다. 좋은 저녁 되세요
  10. mu
    2010.01.18 18:52 [Edit/Del] [Reply]
    좋은글 잘읽었습니다. 주변 청소깨끗이 하고 시간에 안늦고 준비물 잘 챙기도록 아이를 잘 교육시켜야
    겠다는 다짐을 다시한번 해봅니다. 지각하거나..준비물 안챙기는 사소한것부터
    학교생활은 무너지기 시작하는거라는 말씀에 동의하며..
  11. 2010.01.18 19:11 신고 [Edit/Del] [Reply]
    좋은글 잘 보고갑니다.
  12. 2010.01.18 21:34 신고 [Edit/Del] [Reply]
    그런거보면 울나라 지하철은 세계최고의 시설을 자랑하는 것 같아 뿌듯합니다^^
  13. 하치
    2010.01.19 00:18 [Edit/Del] [Reply]
    여기 줄리아니 정책으로 범죄율이 낮아졌다는 착각을 하시는 분이 또 계시군요.
    다른 지역 범죄율 하락도 또한 확인해 보시길 권합니다.
  14. 2010.01.19 10:19 신고 [Edit/Del] [Reply]
    깨끗한 환경에서는 범죄를 저지룰수 없겠죠.
    그러고 보니 범죄현장은 꼭 어두웠던것 같네요.
  15. 2010.01.19 14:36 신고 [Edit/Del] [Reply]
    깨진 유리창 법칙이란
    새로운 용어를 배우고 갑니다.
  16. 2010.01.19 20:53 신고 [Edit/Del] [Reply]
    타임스퀘어광장 사진에 LG마크가 보이는군요^^;
  17. 2010.01.20 16:03 신고 [Edit/Del] [Reply]
    아...뭔가 깨닫게 해주시는군요.
    좋은글 감사합니다~
    • 2010.01.20 16:08 신고 [Edit/Del]
      너무 당연하다고 소홀히 지나치는 일들의 결과가 상상 이상으로 커질 수도 있다는 이론인 것 같구요. 내 주변을 좀 더 철두철미하게 관리하자..뭐 이런 의미 같아요. 즐거운 하루 되세요
  18. 2010.01.20 17:44 신고 [Edit/Del] [Reply]
    갑자기 택시 드라이버나 갱스 오브 뉴욕, 뭐 이런 영화들이 다시 보고 싶어집니다.
    깨진 유리창 법칙은 뭐랄까 정말 대단한 정립인 것 같네요.
    좋은 일도 나쁜 일도 사소한 것에서부터 시작을 하는 거 같습니다.
  19. 2010.01.21 10:54 신고 [Edit/Del] [Reply]
    국내 환경도 마찬가지로 적용될 것 같아요.
    지자체와 함께 시민들의 적극적인 개입이 필요할 것 같고요.
    잘 읽어보았습니다.
    • 2010.01.21 11:36 신고 [Edit/Del]
      네 그렇죠. 좋은 사례인 것 같은데..특히 요즘 CCTV 설치는 범죄 예방 차원이라고는 하지만 사생활 문제와도 밀접한 관련이 있어서 사회적 차원의 합의가 필요한 문제이기도 합니다. 좋은 하루 되세요
  20. 2010.01.21 13:34 신고 [Edit/Del] [Reply]
    깨진 유리창 법칙.. 새로운 것도 배우고
    좋은 글도 잘 보고 갑니다 ^^
  21. 2010.01.22 02:06 신고 [Edit/Del] [Reply]
    깨진 유라창 이론이 타당성이 있는것 같네요.
    군중심리가 묘한게 다른 사람이 하면 쉽게 따라 하는것이지요.
    쓰레기 없이 깨끗한곳이 청결을 유지 하고 오물이 일부 있는곳이 금방 지저분해진다는 지적 공감가는 이야기 입니다.
    • 2010.01.22 08:18 신고 [Edit/Del]
      네거티브한 일을 저지르려고할 때 같이 할 사람이 있다거나, 비슷한 경우가 존재한다면 심리적 면죄부를 일부 받는다는 느낌이 있을 것 같습니다. 좋은 댓글 감사합니다.

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